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市場化與城鎮化福建模式和都江堰市比較探索

2019/06/06 来源:乐山信息港

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  市场化与城镇化——福建模式和都江堰市比较探索

  标题:市场化与城镇化——福建模式和都江堰市比较探索市场化与城镇化——福建模式和都江堰市比较探索近期,“新型城镇化”成为各方关注的焦点之一。十八大报告明确提出:“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”新型城镇化应当是系统改革战略,而不仅仅是增长和发展战略。应当以城镇化为契机,扭转过去政府命令和主导的城镇化模式,大力推进体制改革,充分发挥市场在城镇化发展方面的基础作用。这样一来,经济结构的问题将迎刃而解,经济发展方式转变也将水到渠成,城镇化将真正成为我国经济转型和可持续发展的新的动力源泉。我国正处于深化经济体制改革和转变经济发展方式的关键时期,我们应以新型城镇化为支撑,系统设计未来改革战略。也就是说,新型城镇化应当是系统改革战略,而不仅仅是增长和发展战略。应当以城镇化为契机,扭转过去政府命令和主导的城镇化模式,大力推进体制改革,充分发挥市场在城镇化发展方面的基础作用,实现经济产业结构和经济活动空间结构的成功转型,推动我国经济未来20年的健康可持续发展。一、都江堰市探索六种模式促进产村相融都江堰市在新农村建设整市推进中,依托得天独厚的资源生态禀赋和历史文化积淀,充分运用农村产权制度改革成果,创造性运用城乡建设用地增减挂钩政策,建成417个具有代表性的新村。成功探索出了具有示范引领和幅射带动作用的产村相融6种发展模式,极大地改善了农村居民生产生活条 ……(省略1068字,正式会员可完整阅读)…… 更多相关文章:市场化与城镇化——福建模式和利率市场化对我国商业银行的影响与对策工商转变监管理念为农业市场化运作护航纪实煤矿推行内部市场化管理纪实关于城市建设工作市场化运作学习材料利率市场化对农信社的影响及对策金融资源市场化配置问题分析与思考利率市场化改革问题分析及建议浅析高速公路警路共建模式实现形式和途径浅谈税收宣传市场化运作市场化的现代物业管理和持续性论物业管理的市场化物业管理服务定价的市场化干渠管理局水务市场化工作汇报发言稿提高人民群众健康水平。推进公立医院改革,完善药品供应机制,提高医疗保障水平。 5.改善居民住房条件。健全住房供应体系,加强保障性住房供给和管理,大力发展公共租赁住房。 (三)扩大内需,形成长效机制 1.把扩大消费需求与改善民生结合起来,努力激活即期消费,提振消费信心,充分释放居民消费潜力,营造便利、安全、放心的消费环境,努力提高居民消费率,不断增强消费对经济增长的拉动作用。 2.提高消费能力。提高低收入者收入,扩大中等收入人群的比重,加大就业和创业政策支持力度,千方百计增加就业岗位,健全职工工资正常增长和支付保障机制,不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬,劳动者工资增长与国民经济增长和企业利润增长相匹配。 3.改善消费预期,拓宽消费领域,健全和完善内需持续稳定增长的政策措施,培育和打造功能完善的消费市场,促进投资需求与消费需求协调互动。(四)推进城镇化进程 1.加快中心城市建设步伐。着力构建福州大都市区和厦漳泉大都市区,加快厦漳同城化发展进程,增强三明、莆田、南平、龙岩、宁德等中心城市辐射带动能力。提升区域次中心城市发展水平,推动有条件的县级城市率先向中等城市发展。加强城市规划建设,全面提升城市综合承载力、运行效率和人居环境,积极预防和治理城市病。稳步推进“城中村”、棚户区和城乡接合部改造。完善邮政服务体系,提高服务水平。 2.提升中心城市管理水平和城市功能,提高小城镇综合承载力。深化小城镇改革建设试点,推进城镇扩权改革,完善小城镇扶持政策。三、今后发展模式探索(一)城镇化有规律可循城镇化是工业化中集聚效应的必然结果,市场主导的城镇化能促进结构升级,推动经济发展。1.现代意义上的城镇化是指由工业化带来的大规模的人口从农村向城镇的迁移,以及由此导致的生产和生活方式的转变。工业革命以后,大规模集中生产的工厂制度在经济中成为主导力量,使人们需要集聚生活。而工业生产分工日益精细化,各种行业需要精密配合,使集聚效应的优势越发明显。工业化生产的各部门集聚在城市中,形成了规模经济、范围经济和外部经济,提高了分工和专业化的效率,这极大地加速了城镇化的进程。 2.市场主导的城镇化能促进经济结构升级,推动经济发展。工业的迅猛发展,收入的快速增长,大大提高了人们的消费能力,促进了城市商业的繁荣。工业分工的精细化,使家政劳动的社会化迅速兴起,服务业因此也得到迅速发展。随着城市人口密度的提高,为城市公共设施和公共服务事业提供了发展的空间,银行、保险等金融服务业随之日益发展,同时文化教育娱乐体育卫生等事业也相应壮大。因此,工业化的推进导致了城镇化的繁荣,而城镇化的推进与服务业的繁荣进一步提高了劳动生产率,催生了新的行业和生产部门,使经济结构更加侧重第三产业。 3.工业化和城镇化的发展必须以农业的现代化为基础。回顾主要发达国家所走过的历程不难发现,农业现代化提高了农业生产率,为工业化和城镇化提供了大量的农产品。同时,农业现代化提高了农业生产的机械化、集约化程度,产生了大量的剩余劳动力,为工业化提供了大量的劳动力资源。此外,农业生产率的提高带来了农业人口收入水平的增加和消费能力的提高,也为工业化和城镇化提供了持续发展的动力。目前,一些国家的城市之所以患上“城市病”,恰恰是因为农业现代化没有跟上。 (二)不能行政扭曲城镇化 以户籍制度为核心的二元体制、过于僵硬的城乡行政区划体制等,人为抑制了城镇化进程。 1.我国的城镇化走过了一段曲折的道路。新中国成立以后,为了在较短时间内建立起较为完备的工业部门,我国建立了以户籍制度为核心的二元体制,以计划和行政手段人为抑制城镇化进程。改革开放后,市场机制的逐步建立和快速工业化加速了我国城镇化进程。但是,城镇化发展依然面临重重体制阻力。一个严重的后果是城乡差距不断扩大。更为严重的是,新进入城市的人口,形成了城市地区的新二元结构,“农民工”没有实现市民化,为城市的健康发展带来阻力。 2.我国城镇化中另外一个行政扭曲力量是城乡行政区划体制过于僵硬,不能适应迅速变化的形势。比如,我国很多发达地区乡镇人口密度和经济活跃度已经远远超过一般意义上的城市标准,但依然无法在当前的行政体制中成为城市,这就人为地抑制了城镇化进程;并且,发达地区的常住人口在决定公共服务时又不能统计在内,被当地政府当成“财政负担”,压制了市场的集聚效应和城市的发展。 3.在当前的财政体制下,行政级别决定财政资源的分配,这会使政治中心城市更具优势,而经济中心城市和小城镇因为得不到足够多的财政支持而发展滞后。有一些城市其实没有足够的经济集聚效应,但因为行政级别高而变得过大,其发展离开财政供养难以持续。另外很多城市的经济集聚力量很强,但行政级别较低,行政和财政资源不能支撑城市发展的需要。(三)以新型城镇化为支撑,系统设计改革战略 应从政府主导的城镇化逐步过渡为市场主导、政府引导的城镇化。 1.党的十八大提出,必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点,着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问 ……(未完,全文共5000字,当前只显示2778字,请阅读下面提示信息。收藏市场化与城镇化——福建模式和都江堰市比较探索)上一篇:2014年上半年全市卫生工作总结下一篇:小学毕业生质量监测制度相关栏目:商场城建城建讲话

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